关于对中央歌剧院进口乐器政府采购项目招标中的弦乐器采购的质疑
关于对中央歌剧院进口乐器政府采购项目招标中的弦乐器采购的质疑此采购项目共分四包,其中第三包为弦乐器,标底额约500万人民币.(来源：中国政
府采购网 2010-06-17 14:58:05 )
一, 政府招标采购的目的
1,招标的目的是为了透明化,提供一个公平公正的环境.
2.,在众多投标者当中选择物美价廉的产品.
3.可以有利于节省和合理使用采购资金,保证采购项目的质量.
4.招投标活动依照法定程序公开进行,可以防止采购活动中的行贿受贿等腐败和不
正当的竞争行为.
但并不是所有商品都适合招标方式采购,乐团对于弦乐器的采购就不适合招标方式.
实际的情况是招标单位或主管人恰好利用招标方式做掩护,实而私下串通定下某投
标商,达到腐败获利的目的.
二. 弦乐器的特性及等级分类
1.弦乐器是指管弦乐队,交响乐团中的小提琴,中提琴,大提琴,倍低音提琴等一组乐
器,也可统称为提琴.
2.提琴的制作材料,除琴弦及辅助配件外,通身都是由木材组成,演奏者持琴弓拉奏,
靠弓子的马尾毛与琴弦的摩擦而产生优美声音,表现力极为丰富,也是最接近人声歌
唱性的乐器.
3.因为提琴是木制品,材料取自树木,由于木材的性质特殊,即使取自同一树种,甚至
是同一棵树的不同部位的材料,其物理性能指标也会差别极大,再加上制作技术的不
同,都可导致其声学品质和工艺级别等艺术品质的优劣差别极大.
比如提琴等级分普级型(供初学者普级教学使用),中级,高级,演奏家级别等.其制作工
艺流程选材上大不一样.她们的价格也是千差万别,演奏家级的最贵的可过千万元一
把,而最便宜的普级琴可以低到几百元一把.
4.普级琴是由工厂的多名工人流水作业产生的,供初学者普级教学使用的,不能用于
专业乐团.大的提琴工厂一天既可生产千百把琴.而能达到专业演奏用的琴都是由专
业制琴师或以一个制琴师为主的工作室 ,以手工制作而成,一把琴的制作周期快的可
达一个月,慢的甚至需要数月之久.即便都是由个人制琴师制作的,由于选材及制作水
平因素的影响,其品质也是千差万别的.所以提琴的品质分级,鉴定,估价等的专业性
极强,选购也就成了极为复杂的事,即便是专业演奏家,鉴别提琴品质与价格也非易事
,而且目前市场上销售的提琴更是鱼龙混杂良莠不齐.
三. 弦乐器在乐团中的重要性及乐团用琴的标准.
弦乐器组在交响乐团中占有极其重要的地位,由于她们具有音色丰富,表现力超强,所
以弦乐器是交响乐团中的骨干乐器,在交响乐团中设有五个声部,数量之多占大半席
位,所以弦乐器的声学品质会直接影响乐团整体演奏的音响效果.一个乐团的演奏音
响效果,除演奏员的演奏技能外,很大程度上取决于弦乐器的品质优劣,所以说乐团选
购品质优秀的弦乐器就显得极为重要.能满足专业乐团使用的弦乐器,都应该是从选
材开始直至完成,都是由提琴制作师手工制作的艺术提琴,具有明显的个人作品特性,
具有较高声学品质与艺术品位.
四.乐团对于 弦乐器的选购不适合招投标方式的采购
1.鉴于以上介绍,专业用的弦乐器的专业性极强,是集制作技术与艺术于一身的特别
性质商品,所以说专业乐团购买弦乐器要广泛精挑细选,是"选购",而不能象采购品牌
化的批量生产的工厂琴一样进行"采购",或象采购标准品牌化的管乐器一样进行招
标"采购",因为后两者它们都有其品牌与价格的基本范畴比例.而弦乐器是具有艺术
化个性化的,如同其他艺术品一样,价格范畴宽广的特殊商品,所以这类商品是非常不
适合招投标的方式采购的,所以对于乐团以招标的方式批量采购是不适合的.
2.管乐器同样的品牌,价格也都基本统一,价格差较小,管乐器只要购买方提出品牌,
价位等要求,那么就会获得同样统一的质量品质.而弦乐器的价格范畴千差万别,从几
百元到千万元的都有,没有统一.所以说乐团的弦乐器选购,如果靠招投标的采购政策
限定是很容易被钻空子的.
3. 同一制琴师制作的琴,在声学品质艺术性上也会不一样,价格差别也很大.
4. 如果招标单位选择一家中标供货商供货,那么会有两种现象出现:A,B
A.是一批同一品牌的工厂普级琴(乐团不能用). 因为高级专业用琴不能统一标准地
批量制造.假设供货人是个人制琴师,则需要几年的时间才能完成一个交响乐团的弦
乐器所需数量,但还无法确定由他制作的每件弦乐器都能达到需求的水准.所以世界
上的所有大型管弦乐团没有哪一家的弦乐器是由同一家琴厂或同一个制琴师全部
提供的,除非是琴厂自家办的乐团.
B.如果中标供货商是经销商,因为不生产,所以所供的弦乐器就是由四处收集的,可能
包括普及品,专业品等良莠不齐的混杂品.
根据以上A.和B.两条的论述,既然中标供货商可提供的是工厂批量"普及品"或"混杂
品",那么怎样向招标乐团单位交货呢?由谁来验收呢?只有三种可能:a,b,c.
a.双方已经串通一气,供货商给什么品质的货,招标单位主管就要什么品质的货,不顾
后果,立场坚定地坚决采用损公而肥私的举措.
b.招标单位主管可以装样子避嫌,从乐团外请两名所谓专家,在为中标供货商提供的"
混杂品"鉴定验收,充当挡箭牌.这一招也是最"高明"的办法---"-障眼避嫌法".可以让外
行的上级监管部门无从下手,从而达到目的.
c.招标单位抽选专家演奏员组成的"鉴定验收评委组"对中标供货商提供的"商品"进
行挑选验收.这一点初看起来象是认真负责,其实就是矬子里拔大个,挑来选去还是这
一家的东西.与垄断性指定商家没什么两样.再说,既然由"鉴定验收评委组"挑选他独
家的,那为什么不采用费用更低廉,更简单易行的,在所有合法商家中旬价公开挑选呢
?是特权的独断吧!
五.乐团选购弦乐器的科学合理的方法
乐团选购弦乐器最科学合理,公平的方法就是公开,旬价,对比,挑选法,简称"公选法".
即由购买单位发出通知,凡是合法弦乐器的制琴商,经营商等,都在规定的时间将各自
的弦乐器带到指定地点,进行登记编号,然后再由选购单位指派的弦乐器专家演奏员
"评委组"对所需价位内的所有参选的琴进行选拔.这样是以每件乐器为单位,哪一件
合格就选购哪件,与这件乐器的所属单位无关.而不是象招标一样,是以人为单位,主
要先选人(就象这次招标中,并没有看各家的乐器质量就先选定了中标人).这样即可
以省去所有昂贵的招标费用及繁杂的程序,防止腐败受贿,又可以扩大选择面,从而选
到优质价廉的弦乐器.
六. 中央歌剧院为什么采用招投标的方式采购弦乐器?
一个大型国有的乐团主管领导人如果主张采用招投标的方式采购弦乐器的话,那么
只有两种解释:
1.主管人不懂乐团的专业业务,更不懂弦乐器的特性与在乐团中的重要性,当然不是
要说外行不能领导内行这一话题,这并不重要,只要广泛听取演奏家及各方面的意见,
外行也会变内行.然而往往这样主管都是独断专行.那就是说还是有目的热衷于招投
标采购,看来与内行外行还是没多大关系.
比如正在发布的中央歌剧院乐器采购招标公告中的招标单位,中央歌剧院的某主管,
身兼指挥,艺术总监,难道不懂弦乐器的"特性"及重要性吗?难道不知道专业团使用
的弦乐器并不是品牌化,价格统一化的工厂琴吗?何况中央歌剧院还是国家级的.那
么既然是专家行家,就应该清楚能够让大乐团使用的具有优良声学品质,个性化,艺术
化的弦乐器,让独家中标的(实际是一家非专业的弦乐器经营商)乐器经营商来提供
是不合理的,也不可能选到物有所值的弦乐器,甚至不征求本团演奏家们的选购意见.
请问是为了达到什么效果与目的?能否举出世界上哪个知名乐团采用招投标来选弦
乐器?
也只有近些年在中国才会出现这样的"奇迹".
2中央歌剧院的弦乐器选购,采用招投标方式来"采够",实质上就是在钻政府采购法
规定中的"空子"(,因为此法还没有涉猎那么广泛与详尽)打着合法招标采购的招牌,
而实际上串通某投标人,限制其他供应商,来达到共同侵吞国家财产的目的.
3.不适合招标采购的特殊商品,不顾反对意见,硬要一意孤行地招标采购,明显严重不
合理的反常规做法,就足已说明了存在严重问题..以上的论述还不够清楚吗?难道还
需要人证物证等腐败证据吗?
见中央歌剧院进口乐器政府采购项目公告中,投标人的资格条件：(来源：中国政府
采购网 2010-06-17 14:58:05 ) 摘录.
" 1、符合《中华人民共和国政府采购法》的有关规定；
2、注册资金：第一包，注册资金不低于50万元人民币；第二包，注册资金
不低于80万元人民币；第三、四包，注册资金不低于100万元人民币；
3、本项目不接受联合体投标。"
从中明显可以看出招标方是串通某位投标商在有意抬高投标门槛,排挤打压阻止其
他琴商投标.这里的第三包就是弦乐器,标底总值约500万,也是这几包中价值最高的
一包.业内人都知道,全国的弦乐器经营商与制作商们超过万家,但工商注册资金能在
百万元以上者寥寥无几.(导致投标第三包的商家只有两三家)请问这不是在违背招
标的宗旨吗?在广泛中才能选出更质优价廉商品,何况选的是更特殊的商品.
参见<<中华人民共和国政府采购法>>中:
第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和
本行业的政府采购市场。
第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当
事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈
判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标
或者成交。
采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。
第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理
的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式
采购：
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
参见<<中华人民共和国招标投标法>>
第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，
要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审
查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实
行歧视待遇
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身
份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文
件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由
同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并
将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当
共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
以上看看招标单位中央歌剧院违反了几条法律,出于什么目的?
八 .国有乐团----(中央歌剧院)在采购乐器的活动中相比其它行业的采购更容易滋生
腐败现象
1.因为此商品的专业性强,,乐器的性价比(特别是弦乐器)不容易介定,差别巨大,从而
使得缺乏相关专业知识的监管部门难以监管.这就让一些人有了产生腐败的可乘之
机.
2.由于体制原因,是文化部下属的文化事业单位,基本靠财政拨款或企业赞助,没有经
济上自负盈亏的机制约束.
3.文化部对其下属单位的经济活动缺乏监管力度.由于缺乏相关专业知识,又疏于调
查研究,没有针对乐器,弦乐器等的特点制定乐团选购乐器,特别是弦乐器的选购法规
.
近几年各乐团的乐器更换,采购金额巨大,应当引起相关上级部门及纪检部门的重视,
迅速叫停虚假式的招标采购方式及"指定独家"的采购方式.调查研究,尽快制定出科
学合理的乐器采购的机制办法.
九.列举近几年主要一些乐团及文化团体的弦乐器采购方式及状况
1.中国交响乐团-------暗箱操作指定美国的一家琴行,由乐团派一行人赴美采购.因为
没有采取公开选购,结果花了巨资买回了质次价高的弦乐器,造成难以使用,大部分入
库闲置.后因反响强烈,遭纪检部门调查,但因该商品特殊,专业性强,致使缺乏相关知
识的监管部门,无法介定其性价比而不了了之.
2.北京交响乐团-------"暗箱操作",指定德国一家琴行,拒绝别家询问,拒绝公开选购,采
购程序结果与"国交"相同.
3.中国爱乐交响乐团--------"暗箱操作",指定香港一家琴行共货.采购程序结果同上.
4.辽宁交响乐团---------"-暗箱操作"指定北京一弦乐器收藏爱好者扬某独家供货.........
4.杭州爱乐交响乐团----------打着招标的招牌采购弦乐器,串使北京一弦乐器收藏爱好
者扬某独家中标,但当时扬某手中并无所需物品,之后带领该乐团主管,总监,等一行
人赴欧洲采购.乐器运回后,质次价高,导致演奏员们意见极大.
5,河南交响乐团---------暗箱操作,弦乐器采购,委托国内一知名小提琴演奏家------薛某
主持选琴,薛某指定一独家北京琴商于某提供了一批外国淘汰级的欧洲旧琴.因无法
使用入库闲置.导致两年过后该乐团再次拨款又再一次进行弦乐器招标采购,被一家
北京卡丹萨文化艺术有限公司中标
6.云南交响乐团---------招标方式.北京卡丹萨文化艺术有限公司中标
7.青岛交响乐团---------招标方式.北京卡丹萨文化艺术有限公司中标
8.中央歌剧院交响乐团-------招标方式.北京卡丹萨文化艺术有限公司中标.
发稿人:严律师 ~~~楼主，请注意影响~~~ 这情况也许是我们国家独有的吧,听说国外乐团的弦乐器是演奏员自备,这要那些在国外乐团工作的人来解释啦.{:1_263:} 这有什么质疑的，很正常。 我国请的老外乐手都是用自己的琴，乐团所有的只是户外琴 和 后备琴。 emem80.gifHaha,This is very interesting indeed! 看了楼主的帖子，不免忆起往事一件，同样是中央歌剧院，五·六十年代进了不少外国琴，可使用的人不多，好多琴就丢进仓库，日久坏的坏丢的丢（配件、琴弓、琴盒等），约六三年左右吧，清仓削价内部处理，可听说也没什么人买，后来就不知怎样了。但愿不要再有这种事发生吧。 6# lastrad123 不知道有哪件政府采购是无需质疑的.................emem58.gifemem58.gifemem58.gif 这些都是很正常的事情，真的不用大惊小怪emem58.gif 很现实的公务事情，五百万不够买把二把世界名琴，只有买批发价，人人有份。